农村土地征收补偿费如何分配才算合理?

  农村土地征收补偿费如何分配才算合理?
  
  一、地上附着物和青苗补偿费应当如何分配?
  
  什么是地上附着物补偿费?这是指对被征收土地上的建筑物、构筑物，如房屋、道路等的拆迁和恢复费，林木的补偿或者砍伐费等。什么是青苗补偿费?这是对被征收土地上生长的农作物，如水稻、小麦等造成的损失所给予的补偿费用。
  
  了解了这项费用的概念，我们很容易知道，这项费用就是归地上附着物及青苗补的所有者。这个一般不会产生争议。也就是说，村委会对这项补偿费是不能有任何截流的，必须全部交给地上附着物及青苗的所有权人。
  
  二、安置补助费应当如何分配?
  
  我们先看什么是安置补助费，这是指国家征收集体土地后，安置被征收单位由于征地造成的多余劳动力的补助费用。
  
  这项费用应该如何分配和使用呢?根据相关规定，安置补助费应归被征地单位所有，但必须专款专用，不得挪作他用。
  
  简单的说，这个费用是失地农民的就业安置费用。谁能把失地农民安置妥当，这个费用就应该给谁;如果失地农民不需要统一安置，这个费用就要全部直接发放给被安置人员个人，或者征得同意后部分用于支付被安置人员的保险费用。
  
  一般情况下，大部分失地农民都不需要村里的安置，那这项费用村委会也是不能截流的。
  
  三、土地补偿费应当如何分配?
  
  理论上讲，农村集体经济组织是集体土地的所有权人。按照相关规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有。很多情况下，村委会收到土地补偿费后，发给谁?怎么发?这些问题很难处理好，造成了大量的矛盾纠纷。因为涉及到农民的根本利益，矛盾往往非常激烈、难于化解。
  
  这项费用到底应该应当怎么分才合理?现在在法理上也没有明确的定论，各说各理、莫衷一是。
  
  有的说土地的所有权人是村集体，征收后村里的每一个人都有损失，下一轮承包地分配时都会减少，土地补偿费应当人人有份;
  
  有的说《农村土地承包法》规定，被征用、占用的承包地有权依法获得相应的补偿，并且失地的是现有承包人，补偿费应当归现有承包人。
  
  到底应该如何分配呢?对此，各地执行的标准也不一样，如有的省通过地方性法规等方式明确，禁止在所有村民之中分配，但有的地方则以同样的方式对此予以认可。
  
  在实际操作中，根据土地是否发包，通常有这两种分配方式：
  
  1、按照家庭承包方式承包的土地。这种情况土地被征占后，村里一般很难及时补充，必须给承包方给予相应的补偿。具体比例要经村民大会研究，但各地一般有一个指导标准，如河北省规定这种情况下土地补偿费20%归集体经济组织，80%归被征地的土地使用权人或者按照家庭承包方式承包土地的农户。
  
  2、集体经济组织未发包以及其他方式承包的土地。这是指村委会直接掌控的这部分土地，如没有发包的荒地、集体经营性建设用地以及非家庭承包方式对外发包的土地，这一类的土地补偿费全部归集体经济组织，具体如何再分配，村委会能截流扣除多少，只要符合《村民委员会组织法》的议事程序就可以了。
  
  

#姜春律师简介：男，法学学士，高级合伙人，副主任，中华全国律师协会会员。2007年从事律师执业以来，已代理了数百起刑事案...More>>