毁坏或撂荒的承包地能否确权?

  毁坏或撂荒的承包地能否确权?
  
  一、毁坏的承包地的确权登记
  
  承包地毁坏，能否确权要分情况来看：
  
  1.农户私自毁损了地力的承包地
  
  根据《农村土地承包法》第十七条和第六十条规定，如果耕地地力毁坏程度不重，不能因农户违法使用承包地耕地行为改变其家庭土地承包关系，应按照原农村土地承包关系进行确权登记颁证。但是对其违法使用耕地行为，由农村集体经济组织向其依法主张经济赔偿权。
  
  但是毁坏承包地，如果是给土地造成永久性损害，也就是承包方没有将“依法保护和合理利用土地，不得给土地造成永久性损害。”的义务履行到位，此时村委会如果是发包主体，是可以依法收回土地的。也就是不会予以确权。
  
  2.自然灾害毁损的承包地
  
  因自然灾害等原因毁损的承包地，无法恢复的，应核减承包地面积，不再确权登记。
  
  但减少的承包地应坚持公平原则，按照相关法律政策规定，从集体机动地和新开垦的土地中找补平衡后，再确权登记。
  
  有水冲沙压的承包地仍由原承包户进行确权登记。
  
  二、农户撂荒土地的确权登记
  
  1.根据《土地管理法》第三十七条规定，承包户全部或部分弃耕、撂荒的土地，原则上按原农村二轮土地承包关系确权登记。
  
  2.对经依法批准，村组集体经济组织已依法收回，并重新发包给第三人的，以重新发包后的农户为主体，予以确权登记颁证。
  
  3.对经依法批准，村组集体经济组织已依法收回，但没有重新发包的，纳入集体机动地管理。
  
  4.对未经依法批准，村组集体经济组织已收回，并重新发包给第三人的，原则上应按原承包户承包关系予以确权登记颁证;
  
  5.重新发包后的第三方不愿退回承包地，存在争议的，可由原承包户与第三方协商，以协商确定的承包经营农户为主体，进行确权登记颁证;
  
  6.仍存在争议的，可由当事双方任意一方申请，通过依法调解、仲裁或诉讼等方式确定承包经营权主体后，再进行确权登记颁证。
  
  7.对未经依法批准，村组集体经济组织已收回并没有重新发包的，应按照原承包关系予以确权登记颁证。
  
  三、撂荒承包地，村委会可以收回土地吗?
  
  《土地管理法》第三十七条明确规定，“禁止任何单位和个人闲置、荒芫耕地。……承包经营耕地的单位或者个人连续二年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的耕地。”
  
  但是在实践中，不少地区村里连续两年弃耕撂荒的也并没有被村集体收回。当然也有许多地区是严格执行这项规定的，如果是因为这种情况而被村委会收回土地，基本上很难再要回来。
  
  

#姜春律师简介：男，法学学士，高级合伙人，副主任，中华全国律师协会会员。2007年从事律师执业以来，已代理了数百起刑事案...More>>