延长审查起诉期限权限由谁掌管？

  一、延长审查起诉期限权限由谁掌管?延长审查起诉期限权限由检察长掌管，人民检察院作出不起诉决定的时候，要通知案件的受害人，如果受害人不服的，可以申请复议，如果检察院作出起诉决定时，就会撤销不起诉决定书。因被害人、被不起诉人不服不起诉决定时，可以申请复查。其结果是不起诉决定可能被撤销，由作出不起诉决定的人民检察院提起公诉。同时，人民检察院发现不起诉决定确有错误，符合起诉条件的，应当撤销不起诉决定，提起公诉。人民检察院刑事诉讼规则第二百七十八条规定：审查起诉部门办理案件时，可以适用本规则规定的侦查措施和程序。由此带来的问题：一是审查起诉部门是否应当直接提起公诉，二是若是按照审查起诉程序，能否进行退回补充侦查或自行补充侦查，以及审查起诉的期限如何，刑诉规则未予明确，给司法实践带来不便。二、审查起诉期限是多长?1、刑事诉讼法第一百六十九条规定：人民检察院对于侦查机关移送起诉的案件，应当在1个月以内作出决定，重大、复杂的案件，可以延长半个月。2、人民检察院审查起诉的案件，改变管辖的，从改变后的人民检察院收到案件之日起计算审查起诉期限。该条对审查起诉的期限以及改变管辖后审查起诉期限的计算，都作出了明确的规定。这一规定是长期审查起诉经验的总结，是符合准确、及时办案要求的。3、根据刑事诉讼法第一百七十一条第3款的规定：对补充侦查的案件，补充侦查完毕移送人民检察院后，人民检察院也要重新计算审查起诉期限。三、审查起诉时间超过法律期限怎么处理我国《刑事诉讼法》第一百三十八条规定：人民检察院对于公安机关移送起诉的案件，应当在1个月以内作出决定，重大复杂的案件，可以延长半个月。人民检察院审查起诉的案件，改变管辖的，从改变后的人民检察院收到案件之日起计算审查起诉期限。另外，《刑事诉讼法》第一百四十条规定，对于补充侦查的案件，应当在1个月以内补充侦查完毕，补充侦查以2次为限。补充侦查完毕移送人民检察院后，人民检察院重新计算审查起诉期限。综上所述，一个案件一般情况下在审查起诉阶段审限最长为：1.5月 1月 1.5月 1月 1.5月=6.5月。但是如果是改变管辖或上报案件，是不是“从改变后的人民检察院收到案件之日起计算审查起诉期限”，又有6.5月的审查期限呢?答案却是否定的，根据《人民检察院刑事诉讼规则》第二百七十一条的规定，“改变管辖前后退回补充侦查的次数总共不得超过两次”，所以改变管辖(包括上报)的案件退补也最多不超过2次，因此改变管辖(包括上报)的案件审限最长为1.5 6.5=8个月。审查起诉阶段的审限，对于我们提高办案效率，防止超期羁押具有重大意义。但在理论上，如果一个基层检察院如果退补两次再上报上级检察院，那么留给上级检察院的审限就只有1.5月，而上报案件一般都是重大、疑难、社会影响比较大的案件，需耗费的精力和时间也相对较多。而且，这种案件一般不能采用改变强制措施的变通规定，如果由于审限的原因导致案件不能顺利诉讼，就太遗憾了。所以，笔者建议，在检察系统内部，对改变管辖和上报案件在补充侦查的问题上，应有相关规定，即禁止或限制最先受理案件检察院的补充侦查次数，保证最终受理案件检察院的审查起诉的时间。不管是刑事类型的案件，还是民事诉讼案件，一旦司法机关受理之后，就需要在限定的期限内审理结束，若是由于案件较为复杂等原因，需要向检察院等上一级的司法机关提出延期审查的请求，只有在该请求审核通过之后，才可以不在限定的期限内审查结束。
  
  
  

#姜春律师简介：男，法学学士，高级合伙人，副主任，中华全国律师协会会员。2007年从事律师执业以来，已代理了数百起刑事案...More>>