有征地批文就说明征地是合法的吗？

  有征地批文就说明征地是合法的吗?不一定合法，如果有以下几种常见的情况值得广大被征收人注意：其一，征地批文过期失效。《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》中规定，农用地转用批准后，满两年未实施具体征地或用地行为的，批准文件自动失效;《国土资源部关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见》也规定，农用地转用和土地征收批准文件有效期两年。经依法批准后，市、县两年内未用地或未实施征地补偿安置方案的，有关批准文件自动失效。据此，对于征地批文尾部的日期，被征收人应特别予以关注。其二，超越法定审批权限的“拆分审批”。《决定》中还规定，农用地转用和土地征收的审批权在国务院和省、自治区、直辖市人民政府，各省、自治区、直辖市人民政府不得违反法律和行政法规的规定下放土地审批权。严禁规避法定审批权限，将单个建设项目用地拆分审批。其三，“未批先占”与“少批多占”。《土地管理法》第七十七条 未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。其四，“以租代征”需警惕。《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》规定，禁止擅自将农用地转为建设用地。禁止通过“以租代征”等方式使用农民集体所有农用地进行非农业建设，擅自扩大建设用地规模。这种情形的出现意味着用地单位并没有实际办理征地审批手续，通常与村集体经济组织或村委会的违法行为相关。二、政府信息公开应当公开哪些?根据政府信息“公开为原则，不公开为例外”的规定，市、县级人民政府必须主动公开以下信息：1. 国务院或省级人民政府依法批准用地的批复文件，即本文所述的征地批文;2. 地方人民政府转发国务院批准用地的文件(有变化的要表述变化前后情况);3. 征地告知书以及履行征地报批前程序的相关证明材料;4. 市、县政府用地报批时拟定的“一书四方案”;5. 征地批后实施中征地公告、征地补偿安置方案公告等有关材料。征地机构必须经由县级以上的地方人民政府批准，取得征地文件，然后经由人民政府的土地管理部门进行征地登记，并与征地方订立征地合同后，被征地方将土地交付给征地方时，征地流程才算结束，但是在征地过程之中，征地机构必须对被征地户进行征地赔偿。
  
  
  

#姜春律师简介：男，法学学士，高级合伙人，副主任，中华全国律师协会会员。2007年从事律师执业以来，已代理了数百起刑事案...More>>