农村土地转包是否需经发包人同意?

  农村土地转包是否需经发包人同意?
  农村土地承包经营权转让时，须经发包方同意。在没有法定理由和充分证据的情况下，不能推定发包方同意，进而认定土地转让合同有效。承包人其承包的土地私自转包，且违反了双方在协议中的约定，必然引起两个法律后果：一是该转包行为因违反了有关法律的规定而归于无效;二是因被告方违反双方在合同中的约定而导致原承包合同依法终止。综上，本案再转包合同无效，发包人可以依据合同约定撤销承包合同。
  二、纠纷的常见形式
  (一)《农村土地承包法》是将土地承包经营权看作物权，并从物权保护的角度出发进行规定的。根据司法解释的规定，此类纠纷属于民事案件受案范围。因为这些纠纷都属于平等民事主体之间因财产关系产生的争议，归纳起来主要有以下几种：1、承包合同效力纠纷，即承包合同是否合法、有效。2、承包合同履行纠纷以及承包经营权的侵权纠纷。如发包方违法收回已经发包给农户的承包地;利用职权变更、解除土地承包合同;不经承包人同意收回承包地或强迫原承包人放弃承包地搞土地流转。3、承包地征收补偿费用分配纠纷，在乡镇以及县级郊区的城乡交接地带，由于城市开发、城镇化、工业化与农户土地上利益的保护二者产生冲突，土地征用以及补偿和善后处理往往涉及多名承包户，此类案件处理起来比较麻烦。(二)、对集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，该司法解释在第2款规定：人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。集体经济组织成员在第一轮土地承包中享有的承包经营土地的权利并不必然延伸至第二轮承包中，土地承包经营权是自土地承包经营权合同生效时设立。人民法院对此类纠纷无法调整和处理，因为农村土地承包政策落实不到位而侵害集体经济组织成员依法享有的平等承包土地的权利，是属于社会政策层面的问题。其妥善解决有待于政府部门进一步加强相关政策的落实。(三)、对集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，该司法解释在第3款中规定：人民法院不予受理。根据《村民委员会组织法》的规定，此事项属于村民自治范畴，不属于人民法院受案范围。这是因为土地补偿费作为集体土地所有权经由国家征收行为而归于消灭的补偿，属于农民集体所有。作为农村集体土地经营管理者的集体经济组织、村民委员会、村民小组可以根据本集体生产、经营发展的需要经过法律规定的一定民主程序讨论决定用于分配的土地补偿费的数额多少。很显然，农村土地转包这种事情是必须要经过发包人同意的，就好比农户将自己的土地使用权依法承包给了他人，但是其他人在没有经过农户同意的情形之下又私自将土地的使用权转让给了第三人，这种转让对于后来的受让人来说就具备着很大的法律风险，因为在法律上的这种转让不具备法律效果。
  
  
  

#姜春律师简介：男，法学学士，高级合伙人，副主任，中华全国律师协会会员。2007年从事律师执业以来，已代理了数百起刑事案...More>>