治安管理处罚应当遵循什么原则

  治安管理处罚应当遵循什么原则
  
  一、治安管理处罚应当遵循什么原则
  
  1、行为与处罚法定原则
  
  《行政处罚法》第三条规定：“没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。”这就是行为与处罚法定原则的实质，涉及治安管理处罚，它是指违反治安管理行为和治安管理处罚应当由法律明文规定，法律没有明文规定的，不能认定为违反治安管理行为并不能适用治安管理处罚。
  
  《治安管理处罚法》没有将此原则设定在条文中，是一种遗憾。
  
  2、处罚与违法行为相当原则
  
  《行政处罚法》第四条规定：“设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。”《治安管理处罚法》第五条也规定：“治安管理处罚必须以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当。”这就是处罚与违法行为相当原则的核心，它是指治安管理处罚以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当。这体现了法制的统一性、严肃性和公平性。
  
  3、公开、公正原则
  
  《行政处罚法》第四条规定：“行政处罚遵循公正、公开的原则。”《治安管理处罚法》第五条也规定，“实施治安管理处罚，应当公开、公正，……”，坚持实施治安管理处罚的公开、公正原则。
  
  公开是指实施治安管理处罚的依据和被处罚当事人享有的权利应公布于众。行政案件的办理公开本身并不能直接实现实体权利与义务的公正，是用以公正的保障。公正是指“公平正直，没有偏私”。在实施治安管理处罚的过程中，首先，应当平等地对待各方当事人，不以当事人的身份为实施处罚轻重的标准;其次，所给予的治安管理处罚与违反治安管理行为的社会危害程度相适应。达到公正的实施治安管理处罚，就要正确行使自由裁量权。
  
  4、尊重和保障人权原则
  
  《治安管理处罚法》第五条规定：“实施治安管理处罚，应当公开、公正，尊重和保障人权，保护公民的人格尊严。”所以，尊重和保障人权原则是指认定违反治安管理行为，实施治安管理处罚，尊重和保障人权，保护公民的人格尊严。
  
  5、教育与处罚相结合原则
  
  《治安管理处罚法》第五条第三款规定，“办理治安案件应当坚持教育与处罚相结合的原则”。这一原则的基本精神是指坚持处罚不是目的，而是一种手段，教育也是一种手段，通过处罚和教育，使其不再危害社会，预防和减少违法犯罪的发生。
  
  二、我国治安管理处罚有哪些种类
  
  根据《治安管理处罚法》第10条规定，治安管理处罚的种类有：警告、罚款、行政拘留、吊销公安机关发放的许可证。
  
  对违反治安管理的外国人，可以附加适用限期出境或者驱逐出境。
  
  根据《治安管理处罚法》第19条规定，违反治安管理有下列情形之一的，减轻处罚或者不予处罚：
  
  1、情节特别轻微的;
  
  2、主动消除或者减轻违法后果，并取得被侵害人谅解的;
  
  3、出于他人胁迫或者诱骗的;
  
  4、主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为的;
  
  5、有立功表现的。
  
  治安管理处罚一般是由公安机关做出的，而从这点上来看，治安管理处罚与行政处罚就不太一样。除了公安机关外，其他被授权的部门也是可以对行政相对人做出行政处罚，但是却不会涉及到治安管理处罚。我国的治安管理处罚作为较重的一种行政处罚，与刑罚有着密切的关系。在我国法定的制裁手段体系中，治安管理处罚属于中间制裁。
  
  
  
  
  

#姜春律师简介：男，法学学士，高级合伙人，副主任，中华全国律师协会会员。2007年从事律师执业以来，已代理了数百起刑事案...More>>