集体所有制企业改制的法律问题有哪些？

  集体所有制企业改制的法律问题有哪些？
  
  在我国很多农村，有不少村办企业，它们属于集体所有制企业，由村民入股管理。为了提升企业的竞争力，提高经济效益，不少企业所有制企业纷纷进行改制。在取得成绩的同时，也暴露了不少问题。那么，集体所有制企业改制的法律问题有哪些？下面我们听听我们的分析。
  
  一、集体所有制企业改制的法律问题有哪些？
  
  1、部分企业在改制过程中存在资产流失行为。其主要表现：
  
  （1）无视国家有关规定，将部分资产无偿量化为集体股、个人股;
  
  （2）通过财务账表调整、会计科目合并等手段调减国有资产账面价值;
  
  （3）将一些机器设备无偿借给外单位或个人使用。四是企业因未能及时向资产评估机构提供有效的资料，导致资产评估范围不全。
  
  2、部分企业改制后所需资金主要从商业银行借人，而且大部分资金被固定资产和长期投资占用，造成资产结构失衡和资金分布不合理，经营资金的极度短缺。不少企业常面对银行催还贷款的局面，企业负担越来越重，工资费用支出大，应收账款比例高，企业虽已改制，但业务经营仍举步维艰。
  
  3、一些企业财经法纪意识淡薄，管理比较混乱，违纪违规问题普遍，会计信息资料失真现象严重。
  
  4、部分企业在改制过程中，名为职工人股，实则变相"集资"，有的职工因生活困难无钱交足股金，也有的职工因企业改制后经营状况继续恶化，要求退股。
  
  5、大多数企业改制后想方设法对下岗分流人员进行安排，帮助他们重新就业。但由于下岗人员多，就业机会少，加之目前我国社会保障体系还不完善，一些企业的下岗职工未能得到妥善安置。
  
  二、集体企业改制的途径是什么？
  
  1、对于大型集体企业，可根据国有资产多，企业资产比重较大的实际情况，通过清产核资、资产评估，明确产权。把国有股资产部分或全部转化为国有股份，企业集体资产部分或全部转化为职工集体股，组成股份公司或有限责任公司。可以把其中的国家股出售或租赁给企业职工，实行租股结合，国有民营。
  
  2、对于中型集体企业，可把国有资产和企业集体资产部分或全部出售给企业职工，改组成由国家股分资产、企业职工集体股份资产和本企业职工个人股份组成的股份合作制公司。或全部由本企业职工股份资产组建的股份合作制公司。
  
  3、对小型集体企业可通过清产核资、资产评估，明确产权，把企业资产转化为企业职工集体股份，把企业职工个人资产转化为职工个人股份，改组改造为股份合作制公司。对资产构成单一的纯集体资产的小型集体企业，可全部出售给本企业职工，改组为有限责任公司。也可公开拍卖出售给个人，改为私人经营。
  
  《公司登记管理条例》第二十七条 公司申请变更登记，应当向公司登记机关提交下列文件：
  
  (一)公司法定代表人签署的变更登记申请书;
  
  (二)依照《公司法》作出的变更决议或者决定;
  
  (三)国家工商行政管理总局规定要求提交的其他文件。
  
  公司变更登记事项涉及修改公司章程的，应当提交由公司法定代表人签署的修改后的公司章程或者公司章程修正案。
  
  变更登记事项依照法律、行政法规或者国务院决定规定在登记前须经批准的，还应当向公司登记机关提交有关批准文件。
  
  综上所述，关于集体所有制企业改制的法律政策比较少，实际操作中，集体所有制企业改制的法律问题比较多，具体表现在集体财产流失严重、人员安置困难、集体企业违规操作，管理意识比较差，导致违法违纪行为发生。这就需要集体企业负责人提高法律意识，合理制定改制方案，同时，政府部门也要加强引导和监督。有在线律师，如果您有任何的疑惑，欢迎您随时咨询。
  
  
  
  
  

#姜春律师简介：男，法学学士，高级合伙人，副主任，中华全国律师协会会员。2007年从事律师执业以来，已代理了数百起刑事案...More>>