土地使用权出让期限由谁规定？

  土地使用权出让期限由谁规定？
  
  依据我国相关法律的规定，公民可以依据合法的方法获得土地的使用权，继而由其自主决定是否将土地使用权进行转让。我国的土地使用是有时间限制的，对于出让的土地使用权，广泛存在缩水的情况，也即土地使用权出让期限届满更快，此时，应该怎么办呢?
  
  一、土地使用权出让期限由谁规定?
  
  土地使用权出让最高年限由国家行政法规规定。
  
  根据我国《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》(国务院令第55号)第12条规定，土地使用权出让最高年限按下列用途确定：
  
  居住用地70年;
  
  工业用地50年;
  
  教育、科技、文化、卫生、体育用地年限为50年;
  
  商业、旅游、娱乐用地40年;
  
  仓储用地50年;
  
  综合或者其他用地50年。
  
  二、土地使用权期限届满怎么办?
  
  土地使用权出让合同约定的使用年限届满，土地使用者依该合同取得的土地使用权即终止。由于土地使用权是一种有期限的他物权，土地所有者出让土地使用权的结果并不导致所有权的丧失。因而，使用期届限满，土地使用者理应将土地使用权返还给土地所有者，这是土地国家所有权的最终体现，也是土地有偿、有期限使用原则的具体反映。为了平衡土地使用权人和土地使用者利益，《城市房地产管理法》第21条从以下两个方面对土地使用权期限届满的法律后果作了规定：
  
  (一)续期
  
  土地使用权出让合同约定的使用年限届满后的续期
  
  (1)续期申请的提出
  
  土地使用权出让合同约定的使用年限届满，土地使用者需要继续使用土地的，应当至迟于届满前一年提出续期申请，这是《城市房地产管理法》第21条第1款前段对土地使用权续期规定的前提条件。
  
  (2)续期申请的审批
  
  土地使用者提出续期申请后，土地管理部门应在合理期限内，尽快作出答复，除根据社会公共利益需要收回该幅土地外，均应予以批准。
  
  (3)续期的性质
  
  土地使用权的续期与土地使用权的出让同其性质，也就是说土地使用权的续期也是土地使用权的出让。其唯一不同之处在于，对于土地使用权的续期申请，出让人根据社会公共利益需要收回外，应予以批准，但对于土地使用权出让申请，出让人并无此等义务。
  
  (二)收回
  
  土地使用权出让合同约定的使用年限届满后的收回《城市房地产管理法》第21条第2款规定，土地使用权出让合同约定的使用年限届满，如果土地使用者未申请续期或未按法定期限申请续期，以及根据社会公共利益的需要，国家未批准其续期申请，土地使用权由国家无偿收回。
  
  (1)土地使用权由国家无偿收回
  
  国家是国有土地的所有者，国有土地使用权作为相对独立的财产权，它只是以通过出让的方式，在一定年期内由国家让渡于土地使用者。土地使用者在支付一定年期的土地使用权出让金后，取得在该年期内使用土地的权利，即取得了一定年期的土地使用权。当出让年期届满，土地使用者就不在拥有该土地使用权。因此，国家收回其土地使用权应当是无偿的，不应附加任何条件。
  
  (2)国家在无偿收回起土地使用权的同时，无偿取得该土地上的建筑物、其他附着物所有权。
  
  我国对土地使用权期限届满后的处理大致有两种方法，一是由原来的土地使用权人再交纳一定的土地出让金，从而继续使用该块土地;另一种是由国家依法收回该块土地的使用权，但在收回时对于该块土地上的建筑物、附着物也一并无偿归国家所有。
  
  我国的土地使用权的年限，是由法律规范直接规定规定，土地使用权出让期限也不例外。不同类型的土地的使用年限是不一样的。若政府对城市规划没有要求，使用该面积的土地的主体可以提出续期的申请，此时，需要缴纳一定的土地出让金。
  
  

#姜春律师简介：男，法学学士，高级合伙人，副主任，中华全国律师协会会员。2007年从事律师执业以来，已代理了数百起刑事案...More>>