行政诉讼法被告的确定如何进行？

  行政诉讼法被告的确定如何进行？
  
  在行政诉讼案件中，首先应当做的事情就是对主体资格进行认定。行政诉讼作为一种诉讼形式，其当事人双方地位的不平等体现了其不同于其他诉讼的特殊性。其中，行政诉讼法的被告为行政机关而非普通的民事主体。下面我们就为您讲解一下行政诉讼法被告的确定。
  
  根据《行政诉讼法》第二十六条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。 经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告;复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。?
  
  
  ?复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关是被告;起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。 两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告。 行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。 行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。”行政诉讼法被告是根据作出具体行政行为的机关来确定的。
  
  (一)行政复议案件被告的确认
  
  (1)复议机关维持原具体行政行为的，以作出原具体行政行为的行政机关为被告;
  
  (2)复议机关改变了原具体行政行为，复议机关就是被告。这里所说的改变，包括法律依据、事实根据和处理决定方面的任何实质性变更;
  
  (3)复议机关在法定期间内不作复议决定，当事人对原具体行政行为不服提起诉讼的，应当以作出原具体行政行为的行政机关为被告;
  
  (4)复议机关在法定期间内不作复议决定，当事人对复议机关不作为不服提起诉讼的，应当以复议机关为被告。
  
  (二)委托行政的被告确认
  
  行政机关委托的组织作出具体行政行为的，委托的行政机关是被告。
  
  (三)经上级机关批准而作出具体行政行为的被告确认
  
  具体行政行为的作出或者生效需要上级行政机关批准的，被告应是在生效行政处理决定书上署名的机关。
  
  (四)派出机构作出具体行政行为的被告确认
  
  (1)如果派出机构没有得到法律、法规、规章的授权，那么它就不具备行政主体资格，以派出机构所在机关为被告。
  
  (2)如果派出机构得到法律、法规、规章的授权，原则上，派出机构具有行政主体资格，以派出机构为被告。但是在越权方面要分两种情况：①派出机构超越了授权的幅度，以派出机构为被告。②派出机构超越了授权的种类，以派出机构所在机关为被告。以派出所为例，其职权为500元以下罚款和警告，如果派出所作出了罚款10000元的决定，派出所为被告。如果派出所作出了拘留决定，公安局为被告。
  
  (五)若干行政机关共同作出具体行政行为的被告确认
  
  两个以上行政机关共同作出同一具体行政行为的，这些行政机关是共同被告。
  
  (六)内部机构的被告确认
  
  (1)行政机关在没有法律、法规、规章规定的情况下，“授权”其内设机构、派出机构或者其他组织实施行政行为应当视为委托，以行政机关为被告。
  
  (2)内设机构或者派出机构在没有法律、法规、规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为，以其所在行政机关为被告。
  
  (七)不作为案件中的被告确认
  
  行政机关具有法定职责而不实施具体行政行为的，该行政机关具有被告资格。不作为有两种划分：在表现形式上可以分为依职权行为的不作为和依申请行为的不作为;在内容上可以分为拖延履行和拒绝履行。
  
  行政诉讼的原告与其他诉讼并无太大的区别，不同在于，行政诉讼的原告是“民”，而被告却是“官”。但相同的是，只有在认定主体资格后，诉讼才能继续下去。
  
  
  
  
  

#姜春律师简介：男，法学学士，高级合伙人，副主任，中华全国律师协会会员。2007年从事律师执业以来，已代理了数百起刑事案...More>>